на главную

22 августа 2017 г.

на главную

История создания и устав ВТО

Соглашения ВТО

Практика ВТО

Обязательства и уступки стран, вступивших в ВТО

Страны-члены ВТО

Рабочая группа

История переговорного процесса

Ход переговорного процесса

Элементы переговоров

Преимущества вступления России в ВТО

Имя:

 
 

E-mail:

 
 

Город:

 

Текст Ваших предложений:

 

Отправить предложение по электронной почте


 

 

2 марта Комитет РСПП по торговой политике (ранее Рабочая группа по присоединению России к ВТО и реформе таможенной политики) совместно с Департаментом торговых переговоров Минэкономразвития РФ и  Всероссийской Академией внешней торговли провел первую консультацию для представителей отраслевых союзов и объединений по вопросам защиты отечественных товаропроизводителей на основе российского законодательства и права ВТО, на которой рассматривались следующие вопросы:

1. Возможности защиты отечественных товаропроизводителей в условиях ВТО на основе российского законодательства и права ВТО.

2.  Международный и российский антидемпинговый процесс (практика и особенности применения).

На консультации присутствовали представители свыше 30 ассоциаций и объединений. Консультацию проводили:

Шумилов В.М. – д.ю.н., заведующий кафедрой публичного права Всероссийской Академии внешней торговли;

Дьяченко А.И.,  Савельев О.В. – зам. начальника и советник отдела мер защиты Департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития РФ;

Стоянова Е.В.,  Зайцева Е.К. – главный специалист и консультант Департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ;

Степанова С.А. – заместитель директора департамента международного сотрудничества Минпромэнерго РФ.

Все участники встречи признали целесообразность и необходимость таких консультаций. Очередная консультация запланирована на 30 марта т.г., в ходе которой предполагается рассмотреть особенности применения Закона РФ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

                                                                                                           

30 марта 2006 года состоялась вторая консультация для представителей отраслевых ассоциаций и объединений по вопросам защиты интересов отечественных товаропроизводителей на основе российского законодательства и права ВТО, на которой рассматривались особенности применения Закона РФ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

На консультации присутствовали представители свыше 30 ассоциаций и объединений. Консультацию проводили:

Дюмулен И.И. – профессор Всероссийской Академии внешней торговли;

Смбатян А.С. - руководитель отдела торговой политики ОАО "Стальная группа МЕЧЕЛ", преподаватель Всероссийской Академии внешней торговли, кандидат юридических наук заведующий кафедрой публичного права Всероссийской Академии внешней торговли;

Вишневский Борис – помощник адвоката Московской Коллегии Адвокатов;

Дьяченко А.И., Савельев О.В. – зам. начальника и советник отдела мер защиты Департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития РФ;

Клочкова Т.П. - Заместитель директора Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития РФ

  

Стратегия защиты интересов российских товаропроизводителей от недобросовестной иностранной конкуренции

Либерализация международной торговли товарами, которая выражается в снижении и устранении тарифных и нетарифных барьеров, способствует обострению международной конкуренции в борьбе за рынки сбыта продукции. Поскольку торговля становится все более свободной, то все чаще имеют место факты недобросовестной конкуренции в форме поставок демпингового либо субсидируемого импорта, а также поставки товара в таких возросших количествах, что грозит обрушением рынка импортирующего государства.

Защита внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции является важнейшей составляющей стратегии большинства товаропроизводителей мира. Такие отрасли, как легкая, пищевая, фармацевтическая, химическая промышленность, металлургия, сельское хозяйство и многие другие агрессивно защищают свой рынок от недобросовестной конкуренции. При это речь идет не о дискриминации, а о здоровом протекционизме, который разрешен нормами международного торгового права.

Российское законодательство уже более десяти лет содержит положения о применении антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Однако, к сожалению, российские компании редко прибегают к этим эффективным инструментам защиты внутреннего рынка.

Пассивная позиция российской промышленности в вопросах защиты своих интересов от демпингового, субсидированного и резко возросшего импорта ведет к тому, что у Правительства России нет понимания необходимости защиты интересов российской промышленности. Решения о введении таких мер порой не принимаются по политическим соображениям. Вместе с тем, вопрос защиты российского рынка - это вопрос экономический и правовой, но не политический. В случае, если после присоединения России к ВТО эта ситуация не будет переломлена, интересам российских товаропроизводителей может быть нанесен колоссальный и невосполнимый ущерб. Чтобы предотвратить такое развитие событий, российским товаропроизводителям следует ближе ознакомиться с механизмами защиты рынка и при необходимости, незамедлительно прибегать к ним.

1. Применение антидемпинговых пошлин.

Постановка проблемы. Демпинг - это продажа товара на российском рынке по цене, которая ниже цены, по которой аналогичный товар продается на внутреннем рынке предприятия-производителя. Иностранные производители и экспортеры прибегают к демпингу в силу самых разных причин ~ с целью вытеснения отечественных компаний с рынка, с целью продажи по любым ценам продукции, которую невозможно реализовать на своем национальном рынке, с целью реализации сезонных товаров и т.д.

Продажа товара по демпинговым ценам является нарушением принципов добросовестной конкуренции, т.к. считается, что необходимо «уважать» иностранные рынки, и не продавать на них товар по цене, которая ниже цены реализации аналогичного товара на собственном рынке предприятия-производителя. Продажа товара по демпинговым ценам наносит ущерб российским предприятиям, которые выражается в снижении объемов производства, падении рентабельности, сокращении инвестиций, занятости и т.д. Благодаря демпинговым ценам иностранные товары получают на рынке недобросовестные конкурентные преимущества. Неконтролируемые поставки демпингового импорта могут полностью вытеснить отдельные товары с российского рынка.

Решение. Антидемпинговые пошлины - это специальные виды пошлин, которые вводятся с целью выравнивания условий конкуренции. Антидемпинговые пошлины повышают цену иностранного товара, благодаря чему такие товары лишаются ценового преимущества. Антидемпинговые пошлины вводятся на срок до пяти лет по итогам антидемпингового расследования, которое проводит Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации по заявлению российских предприятий. Антидемпинговые пошлины вводятся в отношении импорта определенного товара из определенной страны (либо нескольких стран).

2. Применение компенсационных пошлин.

Постановка проблемы. Поставка субсидированного импорта также является формой недобросовестной конкуренции. Субсидиями являются освобождение от уплаты налогов, импортных/экспортных пошлин и других обязательных платежей, снижение ставок налогов и других платежей, предоставление государством безвозмездных кредитов и т.д. То есть субсидия - это любая адресная поддержка со стороны государства определенных компаний либо отдельных отраслей.

Субсидии предоставляют предприятиям недобросовестные конкурентные преимущества, позволяют снижать за счет государства издержки производства и продавать продукцию на экспортных рынках по более конкурентоспособным ценам. При этом необходимо иметь в виду, что субсидии имеют длительный срок действия, например, в некоторых отраслях последствия субсидирования действуют в течение 15-20 лет. Поставки субсидируемого импорта наносят ущерб российским компаниям, т.к. субсидируемый импорт не позволяет им повышать объемы производства, ведет к снижению рентабельности, сокращению инвестиций и т.д. В результате российские предприятия, которые не получают от никаких льгот, терпят колоссальные убытки.

Решение. Мерой противодействия субсидируемому импорту являются компенсационные пошлины.

Компенсационные полшины повышают цену товара на величину субсидирования, которая приходится на единицу продукции, благодаря чему субсидированный импорт лишается недобросовестного конкурентного преимущества. Компенсационные пошлины вводятся на срок до пяти лет по итогам компенсационного расследования, которое проводит Минэкономразвития России по заявлению отечественных производителей. Компенсационные пошлины вводятся в отношении импорта определенного товара из определенной страны (либо нескольких стран).

3. Применение специальных защитных мер.

Постановка проблемы. На практике нередки ситуации, когда на российский рынок поставляются большие объемы импорта того или иного товара, вследствие чего снижается общий уровень цен, происходит вытеснение российских товаров с рынка, падают объемы производства, и наступают другие неблагоприятные экономические последствия. При этом, совершенно не обязательно, чтобы цены на импортную продукция были значительно ниже российских товаров. Ключевую роль здесь играет объем импорта. Увеличение на 20% по сравнению с предыдущим периодом можно рассматривать как резкий рост импорта. Несмотря на то, что поставка товара в таких возросших количествах не является формой недобросовестной конкуренции, тем не менее, с этим можно и нужно бороться.

Решение. Формой противодействия резко возросшему импорту являются специальные защитные меры, которые чаще всего вводятся в форме квот. Квоты вводятся на срок до трех по итогам специального защитного расследования, которое проводит Минэкономразвития России по заявлению отечественных производителей. В отличие от антидемпинговых и компенсационных пошлин, которые вводятся на импорт определенного товара из определенной страны (либо стран), специальные защитные меры вводятся на импорт определенного товара из всех стран. В практике России есть прецеденты исключения импорта из Белоруссии из-под действия квот, но это не соответствует российскому законодательству.

Практические рекомендации российским товаропроизводителям.

Для эффективной защиты отечественного рынка российским предприятиям необходимо:

1. Ввести на предприятиях систему мониторинга импорта, которая позволит своевременно выявлять поставки демпингового импорта, а также резкий рост импорта. Для выявления демпинга также необходимо проводить мониторинг цен на внутренних рынках ключевых производителей, поставляющих свою продукцию на наш рынок. Важно выявлять эти факты на ранних стадиях, а не тогда, когда демпинговый либо резко возросший импорт уже нанесли ущерб российской промышленности.

2. Проводить мониторинг на предмет выявления субсидий, которые могут предоставляться иностранными государствами своим предприятиям. Особое внимание следует обратиться на Китай, Белоруссию, Украину, Индию, а также другие страны.

3. Прибегать к помощи юристов соответствующей квалификации для подготовки документов в целях инициирования антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований. Эти документы очень специфичны, и для их грамотной подготовки обязательно требуются специальные познания и опыт в этой области.

4. Вносить через депутатов и другими способами поправки в федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", который, в отличие о законодательства ЕС и США, содержит более узкий инструментарий защиты российских товаропроизводителей, что создает для них менее благоприятный режим. На основании действующего закона российские предприятия лишены многих возможностей защиты своей продукции.

5. Публично высказывать позицию относительно хода переговоров в рамках ЕврАзЭс и Единого экономического пространства, добиваться вовлечения бизнеса в эти переговоры. Есть опасность, что в рамках этих интеграционных объединений будут заключены соглашения, которые отменят применение антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер во взаимной торговле стран-участников. Реализация такого сценария приведет к очень тяжелым последствиям для российских товаропроизводителей. Практика показывает, что производители и экспортеры стран СНГ чаще всего прибегают к недобросовестной конкуренции на российском рынке.

6. Очень важно иметь в виду, что ассоциации товаропроизводителей в большинстве стран мира имеют огромное влияние на государство, и постоянно требуют защиты своих прав. А государства в свою очередь осознают степень ответственности перед бизнесом.

Поэтому ассоциации российских товаропроизводителей, составляющих реальный сектор экономики, должны грамотно и последовательно проводить стратегию защиты своих интересов, используя все механизмы, предусмотренные российским законодательством. Эта проблема станет еще более актуальной после присоединения Российской Федерации к ВТО.

При необходимости специалисты кафедры публичного права Всероссийской академии внешней торговли могут оказать российским предприятиям любые консультации по указанным вопросам.

                                                                                                           

Вниманию руководителей компаний и экспертов по таможенным вопросам

8 декабря 2005 г. состоялась очередная рабочая встреча экспертов по таможенным вопросам, проведенная рабочей группой РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, на которой были обсуждены актуальные проблемы в связи с подготовкой присоединения России к Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), одобренной Всемирной Таможенной Организацией в Брюсселе в 1999 году и вступающей в силу в 2006 г.

На встрече обсуждались актуальные вопросы подготовки ратификации Россией Киотской Конвенции. С сообщением выступила начальник правового Управления Федеральной Таможенной Службы РФ Галина Владимировна Баландина, которая в своем выступлении отметила, что соответствующими ведомствами поддержано кардинальное решение о присоединении к Брюссельскому Протоколу. Что касается объема обязательств, то можно сказать, что выбор должен будет проходить, исходя из следующих критериев и предпосылок:

1. Критерием должно служить то, выгодно ли это для России, и не повлечет ли это за собой кардинальных изменений в российском таможенном законодательстве. Принимая решение, целесообразно исходить из необходимости обеспечения стабильности. Улучшение таможенного администрирования должно происходить на тех принципах, которые уже сформулированы в Таможенном Кодексе, им приняты деловыми кругами.

2. Ничего экстраординарного не будет в том, если Россия не возьмет на себя обязательства по каким-либо главам или приложениям Киотской Конвенции. Ничто не мешает России, развивая и совершенствуя свое законодательство, восполнить это в будущем. Сегодня главное, чтобы присоединение проходило с минимальными разногласиями в обществе и в бизнесе. Если есть споры, их надо свести к минимуму, исходить надо из того, что должно быть максимальное согласие всех заинтересованных сторон.

3. Определяя объем обязательств, нельзя не учитывать, как присоединились к Киотской Конвенции основные торговые партнеры России. Из четверки стран США, ЕС, Япония и Канада максимальные обязательства взяли на себя США. Страны ЕС в целом присоединились только к Генеральному Приложению. ФТС это тщательно изучает, учитывая, что специалисты именно из Европейских стран принимали непосредственное участие в составлении Конвенции, и ее положения построены на принципах европейского законодательства. Япония взяла на себя обязательства только нескольких глав, Канада чуть больше. Изучается, какие оговорки и по каким причинам эти страны сделали при присоединении. Задача – тщательно проанализировать не только объем обязательств, но тех оснований и причин, по которым так или иначе торговые партнеры России приняли ограниченные обязательства.

ЕС, наш ближайший сосед и основной торговый партнер, предполагает в 2007 году введение нового Таможенного Кодекса, и Россия заинтересована в максимальном сближении нашего таможенного законодательства и таможенного законодательства ЕС.

Г.В.Баландина обратила внимание также на то, что законодательство РФ является "локомотивом" для формирования законодательства на постсоветском пространстве, общепризнанно, что российское законодательство России является наиболее передовым. ФТС проинформировала таможенные службы стран СНГ о том, что законодательство находится еще в процессе совершенствования и, с этих позиций было бы правильно ориентироваться прежде всего на международные стандарты.

Отвечая на вопросы участников встречи, Г.В.Баландина отметила, что сегодня на рабочих встречах и консультациях обсуждается вопрос о ратификации таких приложений, как:

- Приложение А "Прибытие товаров на таможенную территорию", две главы
- Приложение В "Ввоз", Глава 1 "Таможенные формальности, предшествующие подаче декларации на товары"

- Приложение С "Вывоз", Глава 1 "Окончательный вывоз"

- Приложение D ("Таможенные склады и свободные зоны"), в котором содержатся положения относительно складов и свободных зон, поскольку у нас пока формируется законодательство, и оно основано на иных принципах, чем это предусмотрено Главой 2 ("Свободные зоны").

- Из трех глав Приложения Е ("Транзит") Глава 1 "Таможенный транзит", Глава 2 "Перегрузка", Глава 3 "Каботажная транспортировка товаров" можно было бы обсудить первую главу, не затрагивая вторую и третью. Третья Глава, касающаяся каботажа, при проработке еще в конце 90-х годов вызвала резкое неприятие со стороны Ассоциаций российских судовладельцев, которые усмотрели в этой главе не облегчение, а, напротив, ужесточение правил таможенного контроля.

- Приложение F "Переработка" Глава 1 "Переработка на таможенной территории", Глава 2 "Переработка вне таможенной территории", Глава 3 "Возврат", - в этих трех главах содержаться те положения, которые уже предусмотрены у нас в Кодексе.

- Приложение Н "Правонарушения" - ратификация преждевременная, т.к. административные правонарушения по Киотской Конвенции не корреспондируются с тем, как это сегодня у нас прописано в Кодексе об административных правонарушениях.

- Приложение J "Специальные процедуры" - думаю, мы могли бы взять все пять глав (Глава 1 "Пассажиры", Глава 2 "Почтовые отправления", Глава 3 "Транспортные средства коммерческого назначения", Глава 4 "Припасы", Глава 5 "Грузы помощи").

Г.В.Баландина отметила, что сегодня не обсуждается вопрос о присоединении к Приложению К, посвященному определению страны происхождения товара. Это связано с тем, что во Всемирной Торговой Организации и во Всемирной Таможенной Организации идет дискуссия о том, какая организация должна заниматься урегулированием этих процессов, кроме того, предполагается его изменение содержания приложения.

Г.В.Баландина отметила также, что летом 2005 года Всемирной Таможенной Организацией одобрены рамочные стандарты безопасности, которые основываются на положениях Киотской Конвенции, но гораздо дальше развивают заложенные в ней принципы с точки зрения обеспечения безопасности в цепи поставок. К принципам, заложенным в Конвенции, добавляются некие "механизмы" защиты государства и взаимодействия между государствами, как на уровне таможенных служб, так и на уровне других компетентных органов, а также предусмотрена предварительная информация, о чем в Киотской Конвенции сказано совсем немного. Предварительная информация здесь - как основа для работы таможни - с точки зрения ускорения процесса прохождения груза через границу и с точки зрения насыщения информационной составляющей работы по анализу рисков и управления ими.

Комментируя сроки рассмотрения вопроса о присоединении России к Киотской Конвенции, Г.В.Баландина отметила правомерность постановки вопроса о завершении работы в первой половине 2006 г. Возможности для этого есть. Вопрос только в определении объема обязательств и в том, как быстро удастся всем - и бизнесу, и федеральным органам исполнительной власти договориться о первоначальных обязательствах по присоединению к Киотской Конвенции, которые могла бы принять на себя Россия.

Следующая встреча экспертов пройдет в I квартале 2006 года.

                                                                                                           

5 октября 2005 г. Рабочая группа РСПП по присоединению России к ВТО и реформе таможенной политики провела встречу с экспертами по таможенным вопросам (здесь размещен протокол встречи).

В соответствии с договоренностью, достигнутой на встрече, просим Вас высказать ваше мнение по вопросу о необходимости и целесообразности присоединения России к Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции) по прилагаемой схеме.Anketa.doc

Обращаем также ваше внимание на то, что русскоязычный текст Генерального и Специальных приложений Киотской конвенции расположен на сайте Рабочей группы по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики.

Предлагаем вашему вниманию общий обзор Киотской конвенции, представленный в докладе руководителя компании "Международная Ассоциация по правовым и налоговым вопросам" (И.Л.Т.С.) на заседании группы.

Убедительно просим ваши ответы представить до 1 декабря т.г. в секретариат Рабочей группы по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики: т.150-16-95, 540-77-66, факс789-87-24 e-mail  ng.plakhina@severstalgroup.com

                                                                                                           

Уважаемые посетители сайта!

10 июня состоялось заседание Рабочей группы РСПП по присоединению России к ВТО и реформе таможенной политики под председательством главы группы, генерального директора ЗАО "Северсталь-групп" Алексея Мордашова

Встреча была посвящена обсуждению текущего хода переговоров по вступлению России в ВТО. Глава российской делегации на переговорах, глава департамента торговых переговоров Министерства экономического развития и торговли РФ Максим Медведков рассказал о последнем раунде переговоров, а также о подписании двустороннего соглашения об окончании переговоров с Европейским союзом.

По итогам работы группы было решено, что члены и участники Рабочей группы представят, при необходимости, свои уточнения к ранее согласованным между представителями бизнеса и МЭРТа конкретным условиям вступления России в ВТО. Ознакомившись с внесенными уточнениями, Министерство экономического развития будет учитывать их в переговорах с ВТО.

Глава Рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики Алексей Мордашов считает, что "для российского бизнеса сейчас крайне важно получать информацию из первых рук о том, как продвигается переговорный процесс, а также, пользуясь данной ему российским правительством возможностью, защищать свои интересы при присоединении к ВТО". Кроме того, по мнению Алексея Мордашова, в настоящее время не менее актуальной и важной задачей для российского бизнеса является начало подготовки к работе в условиях "членства России в ВТО".

 


Как отразится вступление России в ВТО на туристской сфере? Какие выгоды для регионального турбизнеса сулит членство в ВТО и какие недостатки?

М.Ю.Медведков, Директор Департамента торговых переговоров МЭРТ РФ

В связи с вступлением в ВТО интересует судьба сертификации в системе "ГОСТ-Р", поскольку ИСО это не есть тот барьер, который позволит ограничит приток некачественного товара из Китая и стран бывшего соцлагеря?

М.Ю.Медведков, Директор Департамента торговых переговоров МЭРТ РФ

Какие отрасли российской промышленности могут погибнуть при присоединении России к ВТО, а какие могут получить определённые выгоды и грозит ли стране безработица в 40 миллионов в связи с этим?

М.Ю.Медведков, Директор Департамента торговых переговоров МЭРТ РФ

Выберите тему:


© 2003-2006. Комитет.

Разработка сайта: Creagen

Rambler's Top100