на главную

23 июня 2017 г.

на главную

№ 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

ЕЭК

Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной

23 ноября 2012 года

Таможенно-тарифное регулирование

Координационный Совет РСПП в СЗФО

ВТО

СПРАВОЧНИК КОМИТЕТА

Федеральная таможенная служба России

Единое Экономическое Пространство (ЕЭП) Таможенного союза "Россия-Белоруссия-Казахстан"

Таможенный Союз

Единый Таможенный Тариф

Таможенное администрирование и инновационная деятельность

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

Основные направления таможенно-тарифной политики

"МОСТЫ"

Минэкономразвития России

Совет по ВЭД при МЭР РФ

АВТОМОБИЛЕСТРОЕНИЕ

АВИАСТРОЕНИЕ

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

АЛКОГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ВВОЗ УСТРОЙСТВ С ЭЛЕМЕНТАМИ ШИФРОВАНИЯ

ЗЕРНОВЫЕ

ИННОВАЦИИИ И ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

МАШИНОСТРОЕНИЕ

ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМПЛЕКС

МИНУДОБРЕНИЯ

МОЛОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМПЛЕКС

МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

РЕГИОНЫ

САХАРОПРОИЗВОДСТВО

СВИНОВОДСТВО

СТРАХОВАНИЕ

СТРОЙ ИНДУСТРИЯ

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

СЕЛЬХОЗМАШИНОСТРОЕНИЕ

СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ФРУКТЫ

ТРУБНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ЭКОНОМИКА, СВЯЗЬ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ЭЛЕКТРОННАЯ ТЕХНИКА

ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ

Таможенное дело

Внешняя торговля

ВТО

Библиография


Депутатов заманивают в ВТО

 

Новости

(Олег Сапожков, Виктор Хамраев)

 

27 Июнь 2012

Коммерсант

 

Парламентское большинство обещает коллегам урожай с вложенного в землю

 

Противостояние сторонников и противников присоединения РФ к ВТО накаляется -- вчера депутаты "Единой России" из комитета по аграрным вопросам внесли в Госдуму пакет законопроектов, направленных на нивелирование последствий присоединения РФ к Всемирной торговой организации. Аграрному сектору обещаны налоговые льготы и бюджетные вливания. Вопрос только в том, сколько проживут эти обещания после ратификации протокола о присоединении к ВТО: в повестку правительства они точно не входят.

 

Как сообщила зампред комитета Надежда Школкина, "внесены 9 из 10 подготовленных депутатами "Единой России" законопроектов. Первое чтение их может состояться либо одновременно с обсуждением ратификации соглашения о присоединении к ВТО (4 июля), либо чуть раньше". Всего в "нивелирующий" пакет по ВТО входят десять законопроектов, а также предложения по правке госпрограммы развития АПК (они также внесены для рассмотрения в Белый дом). В распоряжении "Ъ" есть материалы рабочей группы комитетов по экономполитике и аграрным вопросам, описывающие суть этих инициатив.

 

Половина законопроектов описывает пролонгацию налоговых льгот для сельхозпроизводителей. Нулевую ставку налога на прибыль для них предлагается продлить до 2016 года -- это позволит АПК сэкономить 15 млрд руб. в год. "Прибыль у сельхозпроизводителей в основном формируется за счет субсидий, часть субсидий будет направляться на уплату налога, что лишает смысла весь процесс субсидирования процентных ставок",-- объясняют авторы. Также до 2018 года предлагается продлить срок действия нулевой ставки НДС на импорт племенного скота: мера показала свою эффективность в период 2005-2010 годов. Но своя племенная база все еще "может удовлетворить заявки только на 70-75%",-- отмечают авторы, а присоединение к ВТО требует дальнейшего роста качества сельхозживотных. Оценка стоимости освобождения от НДС элитных телок в материалах рабочей группы не приводится.

 

От налога на доходы физлиц предлагается освободить субсидии на приобретение инвентаря фермерскими хозяйствами и гранты, полученные ими из бюджета. Еще один проект предусматривает компенсацию до 35% затрат на модернизацию АПК техникой и оборудованием. Сейчас около 80% кредитной ставки по займам на эти цели компенсируется за счет бюджетов -- но "большая часть средств уходит на выплату процентов по кредитам",-- отмечают разработчики. Это "не улучшает состояния сельхозпредприятий", а из-за высокой закредитованности АПК получение льготных кредитов "практически сводится к нулю".

 

Правка должна, по мнению разработчиков, затронуть и порядок банкротства в АПК: после введения нормы, по которой при банкротстве на торги могут выставляться только целые производственные комплексы, а не их части (чтобы сохранить целостность производства и рабочие места), за последние два года в РФ обанкротилось более 3,5 тыс. хозяйств. "Продаются самые ликвидные активы: скот, техника, оборудование. Итог -- прекращение деятельности, увеличение заброшенных земель, рост безработицы",-- констатируют разработчики. После отмены этой нормы к участию в торгах за имущество банкротов предлагается допустить региональные и муниципальные власти (что де-факто означает деприватизацию) -- и повысить размер долга для инициации банкротства до 10 млн руб. Для борьбы с пустующими сельхозземлями также предлагается наделить власти регионов правом предоставлять в аренду без торгов невостребованные земельные участки -- сейчас в РФ 22 млн га таких земель. Готовы в Думе заняться и спасением сельхозрынков, которые до 2015 года должны быть переведены "в капитальные здания и сооружения". Сроки их переезда или закрытия проект предлагает определять региональным и муниципальным властям.

 

Единственный проект, не разделивший судьбу девяти перечисленных -- об установлении критериев определения территорий с неблагоприятными сельхозусловиями,-- не был внесен по регламентным причинам, не получив отзыва правительства. Эта инициатива позволяет вывести из-под регулирования ВТО господдержку таких территорий. Примечательно, что эта идея рассматривалась Минсельхозом как здравая. Остальные проекты, по данным "Ъ", получили отрицательные заключения Белого дома.

 

Направленные в правительство предложения об увеличении финансирования госпрограммы АПК -- требование увеличить расходы бюджета на нее в бюджете 2013 года с нынешних $5 млрд до разрешенных соглашением с ВТО $9 млрд -- и мероприятий в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" до 30 млрд руб. в год -- вряд ли найдут сторонников в Белом доме. На повестке правительства -- скорее вопрос расчистки бюджета от обязательств перед сектором (см. "Онлайн" от 26 июня). Однако при обсуждении перспектив РФ в ВТО в Думе сохраняется теоретическая возможность принятия новаций без поддержки правительства. Однако даже их разработчики вчера говорили о том, что "во втором чтении документы могут быть рассмотрены и в сентябре",-- а в этом случае шансов быть принятыми у них практически не будет.

 

 

Удобрения подгонят к ВТО

 

Промышленность и Энергоресурсы

(Ольга Мордюшенко)

 

26 Июнь 2012

Коммерсант

 

Правительство ищет новые способы сдерживания цен

 

Правительство начинает готовиться к росту цен на удобрения после вступления в ВТО. К концу сентября по поручению премьера Дмитрия Медведева предстоит разработать новый механизм поддержки сельхозпроизводителей, поскольку нынешняя система не удовлетворяет нормам ВТО. Подробностей пока нет, но участники рынка не сомневаются, что им по-прежнему придется в том или ином виде субсидировать аграриев.

 

Вчера премьер Дмитрий Медведев на заседании президиума правительства поручил до конца третьего квартала разработать систему поддержки сельхозпроизводителей с учетом роста цен на минудобрения. По его словам, "ситуация может ухудшиться с начала 2013 года, когда стоимость удобрений будет определяться в соответствии с конъюнктурой рынка и сезонностью". Изменение схемы расчета цен связано со вступлением России в ВТО, так как одним из условий является либерализация внутреннего рынка. Этот же вопрос недавно поднимал глава Минсельхоза Николай Федоров.

 

Дмитрий Медведев признал, что в последние годы государство "контролирует ценовой коридор, компенсирует часть затрат на приобретение минеральных удобрений". В частности, в 2012 году из бюджета будет выделено на это более 5 млрд руб. (при этом в 2010 году государство выделяло более 10 млрд. руб.). Сейчас уровень цен крупнейших производителей минудобрений в России регулируется в рамках соглашения Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ) и Агропромышленным союзом России.

 

Документ предусматривает определенный объем поставок на внутренний рынок, а также обязывает компании, входящие в РАПУ, раз в полгода декларировать максимальный уровень цен на свою продукцию. Соглашение было подписано в 2008 году со сроком действия до конца 2012 года. Уровни цен, утвержденные РАПУ, носят рекомендательный характер, хотя и соблюдаются всеми производителями. Так, по словам Дмитрия Медведева, цены на удобрения, к сожалению, растут, хотя по статистике остаются в рамках соглашения между РАПУ и аграрными структурами. С июня прошлого года они выросли на 12%.

 

На рынке поддержку сельхозпроизводителей считают необходимой, но не ожидают как резкого роста цен на удобрения, так и стремительного падения спроса из-за этого. Источник "Ъ", близкий к одному из производителей, отметил, что вступление России в ВТО не должно негативно отразиться на отрасли в целом, но из-за него система субсидирования должна быть изменена так, чтобы соответствовать новым нормам. В частности, говорит он, компании "не смогут адресно поддерживать других производителей, поэтому нужно будет искать другие выходы".

 

На данный момент, например, "Уралкалий" продает по низкой цене калий не только напрямую сельхозпроизводителям, но и производителям сложных удобрений в той части, которая поступает на внутренний рынок. После вступления в ВТО такой механизм не будет соответствовать ее нормам. Впрочем, источники "Ъ", близкие к компаниям, не сомневаются, что они по-прежнему будут так или иначе субсидировать внутренний рынок.

 

Константин Юминов из Raiffeisenbank отмечает, что на данный момент на некоторые виды удобрений (DAP, MAP, NPK) цены и так являются рыночными. Но объем их потребления невелик. В то же время стоимость азотных удобрений, которые являются основными в потреблении, может вырасти существенно. Поэтому, уверен аналитик, в итоге правительство все же не допустит их роста -- так было в Индии и Китае после вступления в ВТО. Но там государство через своих трейдеров закупает удобрения по мировым ценам и перепродает внутренним потребителям уже с существенными скидками.


 




Накачать "мускулы"

29 Май 2012

Российская Газета

Дорожная карта, утвержденная минсельхозом РФ в рамках присоединения России к ВТО, предусматривает постоянный мониторинг объемов и стоимостных показателей производства и импорта сельхозпродукции из стран Таможенного союза. Как в регионах обеспечивают продовольственную безопасность, разбирались корреспонденты "РГ".

 

Калининград

 

Основу калининградского рынка продуктов питания практически полностью составляет импорт. Мясом собственного производства Янтарный край обеспечивает себя на 37 процентов, молоком - на 43, яйцом - на 64 и зерном - на 49 процентов. Лишь картофелем и овощами, благодаря дачным и подсобным хозяйствам, потребности населения удовлетворяются на 70 и 85 процентов соответственно. Но все эти показатели значительно ниже пороговых значений, прописанных в Доктрине продовольственной безопасности РФ. Доля отечественной продукции в общем объеме товарных ресурсов должна составлять: по мясу и мясным изделиям - не менее 85 процентов, по молоку и молочной продукции - не менее 90 процентов, по картофелю и зерну - не менее 95 процентов.

 

А ведь самый западный регион страны обладает завидным природно-климатическим потенциалом для развития сельского хозяйства. Почему же он так слабо используется? Принятая концепция устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года призвана исправить дисбаланс, обеспечив региону продовольственную безопасность. Как? Предполагается вовлечь в оборот целину. Сегодня из 392 гектаров пахотного клина "гуляет" больше половины. По расчетам специалистов, если довести посевные площади до 330 тысяч гектаров и повысить их продуктивность, можно увеличить производство зерна в 6 раз, рапса - в 4,3 раза, картофеля - в 2,7 и овощей - в 2 раза. Наращивать мощности животноводства планируется за счет строительства семи крупных свиноводческих комплексов и трех комплексов по выращиванию КРС. Это гарантирует увеличение стада на 270 тысяч голов.

 

- Чтобы намолотить миллион тонн зерна, достаточно засеять 200 тысяч гектаров. А чтобы заготовить миллион тонн сена и прокормить 300 тысяч голов скота, нужно 100 тысяч гектаров ухоженных лугопастбищных угодий. Три-четыре тысячи гектаров картофельных плантаций, возделываемых по индустриальной технологии, закроют потребности внутреннего рынка во "втором хлебе", - считает директор Калининградского центра агрохимической службы, доктор сельскохозяйственных наук Владимир Панасин. - Но это при условии обеспечения земледельцев необходимыми ресурсами: посевной, почвообрабатывающей и уборочной техникой, семенами, минеральными удобрениями.

 

Выращивать кубанские урожаи зерна и кукурузы, европейские урожаи рапса калининградские растениеводы, кстати, научились. Правда, если соседи - поляки и литовцы, работающие в той же климатической зоне, освобождают поля за 20 дней, то калининградцы подбирают колоски нередко до первых холодов.

 

Самих аграриев, по словам главы регионального союза фермеров Александра Попрова, волнует вопрос сбыта. "Мы можем вырастить зерна и картошки столько, сколько нужно. Но кто нашу продукцию возьмет? Сейчас возникают проблемы с ее реализацией из-за завозного сырья. А что будет, когда начнем работать в условиях ВТО? Кто "проглотит" заявленные объемы?" - недоумевает аграрий.

 

Глава регионального минсельхоза Владимир Зарудный напомнил об экспортном потенциале областного АПК. Рапсоводы давно уже работают на экспорт, пробуют пробиться на зарубежные рынки и зерновики. Зерновые терминалы мощностью до шести миллионов тонн в год, строительство которых завершается в Светлом, выведут эксклав в число лидеров по перевалке российского зерна на европейские и мировые рынки. Качественный скачок произошел и в промышленном свиноводстве: с запуском мегапроектов объемы производства растут рекордными темпами. Провели глубокую модернизацию мясоперерабатывающие заводы, готовясь к выходу на международный рынок.

 

Мурманск

 

Для этого региона вопрос продовольственной безопасности особенно актуален. Суровый климат всегда затруднял здесь работу аграриям, львиную долю продуктов традиционно приходится завозить из других регионов и из-за рубежа. Об этом свидетельствуют данные регионального комитета по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку. Статистическая картина сельхозпроизводства в Заполярье за 2011 год будет готова только в сентябре, но зависимость региона от ввоза продуктов можно проследить по сведениям за 2010-й.

 

Так, потребление северянами яиц составило 179,4 тысячи штук, из них местного производства - 145,4 тысячи. Картофеля было съедено 54,8 тысячи тонн, из этого количества на полях Заполярья собрано только 9,5 тысячи тонн. Молока и молокопродуктов произведено 28,1 тысячи тонн, ввезено же более 171 тысячи тонн. Мяса населению понадобилось 55,9 тысячи тонн, при этом свои животноводы обеспечили только восемь тысяч тонн. С рыбой, безусловно, картина иная, поскольку область относится к рыбодобывающим регионам. Как сообщили в областном комитете рыбохозяйственного комплекса, в 2011 году заполярные предприятия поставили на стол землякам более 506,7 тысячи тонн рыбы и рыбопродуктов при потребности чуть более 20 тысяч тонн.

 

Немалую роль в продовольственной независимости играет качество продуктов и уровень цен на них. Самый свежий товар, безусловно, у местных производителей. Для них очень важно беспрепятственно сбывать его напрямую покупателям, чтобы избежать неоправданной дороговизны. Как отметили в агропромышленном комитете, с этим проблем нет. Сегодня в области действуют 22 торговых рынка на 2450 торговых мест, из которых фактически используется чуть больше половины.

 

Однако сами производители не удовлетворены организацией сбыта плодов их труда. В частности, серьезные претензии имеют рыбаки-прибрежники, поставляющие северянам пользующуюся спросом свежеохлажденную рыбу. Но в городах, находящихся далеко от моря, почему-то заказывают ее неохотно. Даже в портовом Мурманске рыбакам торговых мест не хватает, с сожалением констатировал глава Ассоциации прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана Анатолий Евенко. В торговых точках сейчас нуждаются от восьми до десяти предприятий прибрежного лова. Промысловики говорят, что неплохим вариантом была бы торговля "охлажденкой" через тонары (автолавки). Но, по словам Анатолия Евенко, в мэрии Мурманска ему заявили, что есть лишь одно место, да и то уже зарезервировано. К тому же киоски и тонары "портят внешний вид города".

 

Петрозаводск

 

По оперативной информации министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Карелии, за четыре месяца 2012 года предприятиями всех категорий произведено 21,8 тысячи тонн молока (100,9 процента к соответствующему периоду прошлого года). Несмотря на сокращение поголовья дойного стада, практически во всех хозяйствующих субъектах отмечается рост производства сырья.

 

И хотя молочное животноводство развивается по прогрессивной технологии, поскольку Карелия имеет статус зоны племенного скотоводства и занимается разведением высокопродуктивных айрширов, полностью закрыть нишу на внутреннем рынке аграрии не в состоянии. Молоком и молокопродуктами республика обеспечивает себя на 38-40 процентов, остальное завозится из-за пределов Карелии, в том числе по импорту - до 107 тысяч тонн в год. Яйцами и мясом собственного производства рынок насыщен соответственно на 30 и 15 процентов. Основными кормильцами региона выступают хозяйства Северо-Запада РФ, Финляндии, Прибалтийских государств, Белоруссии.

 

А вот большая часть потребляемой рыбы местного вылова. Ее хватает не только себе, порядка 60 процентов рыбной продукции поставляется в другие города и веси страны. Неплохо обстоит дело с самообеспечением картофелем.

 

Чтобы увеличить свое присутствие на локальном рынке, продвигать свои товары в другие регионы, нужно повышать эффективность и конкурентоспособность производства. Как выразился один из сельских предпринимателей, "поезд ВТО идет гораздо быстрее, чем аграрный, и чтобы сесть в него, экономике нужен разбег". Другими словами, сегодня нужно все силы и средства бросать на поддержку и адаптацию предприятий АПК к требованиям ВТО. Сформированный в республике координационный совет по развитию конкуренции сейчас вплотную занялся вопросами, связанными с насыщением прилавков качественными продуктами местного производства.

 

Архангельск

 

Сегодня в регионе реализуется целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009-2012 годы". Одним из основных ее направлений является обеспечение населения животноводческой продукцией, в том числе племенного и товарного свиноводства. В хозяйствах всех категорий насчитывается 20 тысяч голов свиней. Причем большая часть поголовья сосредоточена в двух крупных предприятиях, которые производят более 80 процентов свинины. По данным Архангельскстата, за четыре месяца текущего года производство скота и птицы на убой увеличилось на 29 процентов, однако численность основных видов скота продолжает снижаться.

 

Местные власти заявляют, что именно мясное животноводство является приоритетным направлением в сельском хозяйстве региона и всеми силами стараются оказать поддержку этой отрасли.

 

Сами же производственники отмечают, что сегодня для отрасли наступили нелегкие времена: дорожают кредиты, растет себестоимость продукции. К примеру, если два года назад тариф за доставку вагона комбикормов составлял 35 тысяч рублей, то сегодня - 135 тысяч. Да и сама цена на комбикорма выросла на 40 процентов.

 

По мнению агробизнесмена Андрея Рагимханова, чтобы местный мясопром удержался на плаву, необходимо как минимум вдвое увеличить субсидии на свиноводство, ускорить строительство мини-рынков для реализации продукции местных производителей, а также снизить стоимость процедуры ветеринарного осмотра продукции.

 

Что касается размера субсидии, то региональное министерство АПК и торговли, учитывая интересы животноводов, уже приняло решение об увеличении в 2012 году ставки субсидии с 3,4 тысячи до 8 тысяч рублей.

 

Комментарий:

 

Михаил Крихели, директор по развитию и внешним связям Российского зернового союза:

- В числе главных действий, которые аграрии должны предпринимать в отведенное им время в рамках присоединения России к ВТО, модернизация производства, повышение качества и конкурентоспособности своей продукции. А органы власти должны максимально эффективно доводить средства государственной поддержки до аграрного сектора. Снижение внешнеторговых пошлин произойдет не сразу. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от одного года до семи лет. Это время необходимо использовать для наращивания "сельхозмускулов".

 

Подготовили Алексей Михайлов, Светлана Цыганкова, Анна Чистякова, Галина Белоглазова

*****************************************

20 Март 2012

 

 

Коммерсант

 

Cельскому хозяйству недород в помощь

Минсельхоз скроет господдержку от ВТО в скудных землях

 Минсельхоз нашел способ вывести господдержку значительной части агропромышленного комплекса (АПК) в РФ из-под ограничений соглашения ВТО по сельскому хозяйству, рассказал вчера заместитель главы ведомства Олег Алдошин. Для этого ведомство в ближайшее время внесет в Белый дом проект поправок к закону о развитии сельского хозяйства, определив критерии неблагоприятных в сельхозотношении регионов. По данным "Ъ", речь идет о признании неблагоприятными районов, где доходность АПК ниже среднероссийской, но сеять все же надо.

Правительство намерено определить перечень неблагоприятных сельхозтерриторий, поддержка которых не ограничивается правилами ВТО, рассказал вчера заместитель главы Минсельхоза Олег Алдошин на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных присоединению РФ к организации. "Мы собираемся внести изменения в закон "О развитии сельского хозяйства" в части возможности устанавливать критерии неблагоприятных для сельхозпроизводства территорий, которые по правилам ВТО не подлежат включению в расчет тех средств, которые подлежат регулированию напрямую нормами и правилами ВТО",-- заявил он. Напомним, в соответствии с соглашением ВТО по сельскому хозяйству общий уровень господдержки АПК РФ не должен превышать $9 млрд в год. Этот уровень установлен "с запасом": на текущий момент денежный эквивалент господдержки в РФ оценивается в $5,6 млрд. Однако к 2018 году -- концу переходного периода в связи с присоединением РФ к ВТО -- он должен снизиться до $4,4 млрд.

Маневр Минсельхоза же в случае успеха позволит ведомству выводить из-под регулирования ВТО госсредства, направляемые на поддержку АПК в неблагоприятных для этого местностях. По данным "Ъ", законопроект Минсельхоза предполагает правку статьи 7 закона "О развитии сельского хозяйства" -- она будет дополнена констатацией необходимости господдержки развития неблагоприятных в сельхозотношении регионов. Обосновывая необходимость разработки поправок, авторы документа ссылаются на план правительства по адаптации отдельных отраслей экономики к условиям членства РФ в ВТО, одобренный правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции 20 января 2012 года.

Предполагается, что регионы будут признаваться неблагоприятными в случае, если в связи с местными демографическими, природными и географическими условиями уровень доходности занятых в сельском хозяйстве организаций окажется ниже среднего по отрасли, однако их деятельность должна продолжаться для обеспечения занятости, повышения уровня доходов населения и сохранения традиционного уклада. Чисто математически подобный механизм позволяет отнести к "неблагоприятным" (а значит, и вывести господдержку сельского хозяйства в них из-под регулирования ВТО) до половины сельхозземель в РФ. При этом, поскольку никаких ограничений на поддержку неблагоприятного земледелия ВТО не накладывает, речь может вестись о сколь угодно затратных проектах.

Глава департамента торговых переговоров Минэкономики Максим Медведков подтвердил вчера "Ъ", что его ведомство обсуждало инициативу Минсельхоза и "ВТО она не противоречит". Отметим, что аналогичные нормы господдержки неблагополучных сельхозрайонов существуют и у стран--членов ВТО: так, в США это закон "О соглашениях Уругвайского раунда", определяющий показатели, позволяющие признать регион неблагоприятным. В ЕС законом 1257/1999 к неблагоприятным отнесены горные и неплодородные районы, а также местности, в которых сокращение АПК приводит к ухудшению условий проживания (субсидирование таких районов регулирует Еврокомиссия). Как рассказал вчера "Ъ" источник, знакомый с ходом работы над законопроектом, в российский проект поправок также войдет отсылка на то, что техническую часть -- разработку и детализацию конкретного порядка признания регионов "неблагоприятными" и их поддержки -- разрабатывает правительство.

 

 


17 Февраль 2012

Ведомости

 

Все достижения аграрного сектора в 2011 г. - 93,9 млн т зерна, 46,3 млн т сахарной свеклы, 1,54 млн т рапса, 1,75 млн т сои и 9,6 млн т подсолнечника - в основном получились благодаря господдержке (125 млрд руб.), пишет Шохин, но рентабельность бизнеса так и не выросла: если в 2009 г. она составила 9,4%, то в 2010 г. упала до 8,3%. Без субсидий рентабельность - минус 5,4%.

Вступление России в ВТО сделает ситуацию еще хуже, беспокоится Шохин: агропром станет неконкурентоспособным на внутреннем рынке. Все дело в высоких издержках и низких закупочных ценах, старых агротехнологиях и низкой платежеспособности населения, объясняет председатель РСПП.

Даже когда госбанки стали выделять агропрому субсидированные кредиты, финансовое состояние сельхозпредприятий не улучшилось, продолжает Шохин: их совокупная ссудная задолженность сопоставима с годовой валовой выручкой, из-за этого практически невозможно привлечь дополнительные займы.

По словам одного из инициаторов письма РСПП, кредитная задолженность предприятий агропрома - 1,575 трлн руб., т. е. даже больше их совокупной валовой выручки. А виновата в этом, считает он, высокая и постоянно растущая стоимость практически всех необходимых для сельскохозяйственного производства ресурсов и непрерывно растущие издержки на строительство и инфраструктуру.

Производственные издержки сельхозпредприятия не могут перенести на закупочные цены, потому что выпускают социально значимую продукцию, объясняет в письме Шохин, а 25-30%-ная маржа остается в торговых сетях.

Гигантская ссудная задолженность - корень зла: она не дает развиваться агропрому, да еще и стала серьезной проблемой для банков-кредиторов, сообщает Шохин, пролонгированные и в основном проблемные кредиты сельхозпредприятий заставляют банки формировать значительные резервы, что сокращает их прибыль.

В российской истории были случаи, когда проблема долгов решалась, вспоминает Шохин в письме: часть их списывалась в 1990, 1993 и 1995 гг., а с 2000 г. списания закончились.

Вступление России в ВТО обостряет проблему: сельхозпредприятия с большой ссудной задолженностью не смогут конкурировать с зарубежными коллегами.

Государству надо максимально смягчить трудности переходного периода и придать агропромышленному комплексу модернизационный толчок, советует Шохин, основываясь на консолидированном мнении представителей экспертного сообщества и банков-кредиторов - Россельхозбанка и Сбербанка. Тем более что по договоренности с ВТО Россия имеет право на прямую нерыночную поддержку агропрома в размере $9 млрд, а сейчас поддержка в 2 раза меньше.

РСПП предлагает для этого с 1 июля принять шесть мер, состоящих из списания долгов, субсидий и льгот.

Государство должно компенсировать некоторым сельхозпредприятиям, получающим субсидии из федерального бюджета, до 100% фактически произведенных ими капитальных затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию капитальных объектов, сельхозтехники, оборудования, животных, земель сельхозназначения. Компенсация должна коснуться кредитных договоров, заключенных с 1 января 2006 г. по национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса» и госпрограмме сельского хозяйства. До 2020 г. должна действовать нулевая ставка налога на прибыль (сейчас действует до 2013 г.). Ссудная задолженность по кредитам должна быть погашена, затраты на все необходимое для сева - возмещены. Еще нужно списать пени и штрафы по просроченным лизинговым платежам и компенсировать аграриям затраты на приобретение с 1 января 2006 г. предметов лизинга.

 

17 Февраль 2012

РБК Дейли

Потенциальные потери отечественного аграрного сектора от вступления России в ВТО вынуждают бизнес-сообщество искать механизмы компенсации своих инвестиций. Спасать отрасль предлагается сугубо за счет средств федерального бюджета. Так, Россельхозбанк, озабоченный возвращением своих кредитов, хочет создать на государственные деньги фонд содействия развитию АПК объемом 4,5 млрд долл. В свою очередь РСПП подготовил целый комплекс мер для поддержки сельского хозяйства стоимостью 400 млрд руб.

О том, что Россельхозбанк предлагает создать фонд помощи российскому АПК, сообщила вчера зампредправления банка Виктория Кирина на заседании подкомиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по производству сельхозпродукции и ее переработке. По ее словам, нельзя недооценивать негативные по­следствия, которые возможны при вступлении России в ВТО. «Мы ожидаем усиление конкуренции производителей на уровне сельхозпродукции, ухудшение позиций малого и среднего бизнеса», — заявила она.

Для комплексного решения проблемы банк предлагает на уровне правительства при участии рыночных и финансовых институтов учредить специальный фонд содействия развитию АПК за счет средств федерального бюджета, утверждает г-жа Кирина. Уставный капитал фонда может составить 4,5 млрд долл.

Фонд должен содействовать развитию отечественного аграрного сектора и достижению финансовой устойчивости отрасли. «Мы считаем необходимым увеличение господдержки для нивелирования потерь малого и среднего бизнеса при вступлении в ВТО. Этот инструмент используют все страны, включая США», — добавил г-жа Кирина.

По ее словам, на текущий момент Россельхозбанк предоставил сельхозпроизводителям кредитов на сумму 1,3 трлн руб., что составляет 42% от всей кредитной поддержки отрасли.

Глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский, присутствовавший на заседании подкомиссии, тут же поддержал идею создания такого фонда. С помощью этого механизма сельхозпредприятия могли бы получать кредитные средства под более низкие ставки, например под 3—4% годовых, считает эксперт.

Свои предложения по спасению аграрного сектора подготовил и РСПП. По информации РБК daily, в начале февраля глава союза Александр Шохин направил первому вице-премьеру Игорю Шувалову письмо, в котором прописан целый комплекс мер поддержки АПК. Как говорится в обращении (имеется в распоряжении издания), эти предложения согласованы основными кредиторами сельхозпроизводителей — Сбербанком и Россельхозбанком.

РСПП, в частности, считает нужным компенсировать предпринимателям за счет государства до 100% затрат на строительство и модернизацию капитальных объектов по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2006 года (начало действия нацпроекта «Развитие АПК»). Также союз предлагает списать ранее не списанную и не покрытую ссудную задолженность по кредитам, выданным сельхозпроизводителям, и компенсировать им затраты на приобретение предметов лизинга (техника, оборудование, племенной скот), осуществленных с 1 января 2006 года.

По оценкам экспертов, размер компенсаций составит до 400 млрд руб. Эти меры рассчитаны на время переходного периода при вступлении России в ВТО — до 2018 года.

Кроме того, РСПП выступил с инициативой продлить до 2020 года действие нулевой ставки по налогу на прибыль для сельхозпроизводителей. С таким же предложением еще в конце января текущего года выступила министр сельского хозяйства Елена Скрынник. С 2004 по 2012 год ставка налога на прибыль для аграриев составляет 0%, с 2013 года она должна вырасти до 18%, а с 2016 года — до 20%.



25

Коммерсант

Одним из важнейших вопросов в марафоне переговоров о присоединении России к ВТО стало обсуждение допустимого уровня государственной поддержки сельского хозяйства. Окончательные цифры, к которым стороны пришли сегодня, это 9 млрд долларов в 2012–2013 годах с последующим равномерным снижением до 4,4 млрд долларов в 2018 году. При этом эксперты поясняют, что реальный уровень поддержки отечественного сельского хозяйства в последние годы аккурат соответствует оговоренному на 2018 год — 4–4,5 млрд долларов. Что касается 9 млрд, то это своего рода пиковое значение. По словам Сергея Киселева, завкафедрой агроэкономики экономического факультета МГУ, консультанта на переговорах по ВТО, выдвигая эту цифру, российская сторона взяла за основу показатели 1993–1995 годов, а на этот период пришлось масштабное списание долгов сельскохозяйственных производителей, предпринятое перед выборами 1996 года, которое зачлось в суммарный объем поддержки. Дмитрий Рылько, директор Института конъюнктуры аграрного рынка, замечает, что единственный риск, возникающий при достигнутых по объемам поддержки соглашениях, обусловлен лишь возможными бюджетными ограничениями. Иными словами, сможет ли государство поднять уровень поддержки в ближайшие годы.

При этом следует помнить, что речь до сих пор шла только о так называемом янтарном ящике мер — то есть о мерах, непосредственно стимулирующих рост, искажающих условия торговли и производства, к ним относятся субсидии и ценовая поддержка. Между тем большое поле для маневра предоставляет так называемый зеленый ящик мер поддержки, в который входят программы, прямо не воздействующие на производство. В ВТО размер последних не оговаривается. В их число входят затраты на науку, маркетинг (если он не приводит к снижению цен), ликвидацию последствий стихийных бедствий, инвестиции в мелиорацию, строительство дорог, портовых терминалов, подведение электросетей, поддержка регионов, относящихся по определенным критериям к территориям с неблагоприятными условиями ведения сельского хозяйства, и многое другое, связанное с формированием инфраструктуры аграрного сектора и совершенствованием среды деятельности производителей. Зеленый ящик предоставляет достаточно возможностей, и именно на него опираются сейчас страны — члены ВТО, заботящиеся о своем аграрном секторе. По мнению председателя правления «Союзмолоко» Андрея Даниленко, инструментами зеленой корзины нужно будет очень гибко и активно пользоваться. Сумеем — хорошо, не сумеем — российскому агробизнесу придется туго.

Наблюдатели уверены, что и прочие условия, связанные с государственной поддержкой сельского хозяйства, не должны создать особых проблем для аграрного сектора России. Так, по настоянию Бразилии, одного из крупнейших мировых экспортеров мяса, опасающегося, что Россия сконцентрирует поддержку мясного производства, российская сторона согласилась, что поддержка производства одного вида продукции не должна превышать 30% от объема поддержки в целом. При этом, как утверждают специалисты, концентрация поддержки у нас никогда не превышала 15–16%.

В агропродовольственном комплексе есть ряд наиболее чувствительных товаров, внутреннее производство которых может сильнее всего пострадать от либерализации торговых правил. Это те товары, которые сегодня лучше всего защищены тарифно-таможенным регулированием: мясо и мясопродукты, молочные продукты длительного хранения (сыры, сухое молоко, молочный жир), рис, сахар, сезонные овощи. Практически по всем эти товарам договоренности оказались не в нашу пользу. Особенно удивило участников рынка, что, согласовывая с ними ряд компромиссов, переговорщики умалчивали об уже сделанных уступках.

«Нас фактически вводили в заблуждение», говорит Сергей Юшин, руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации. Так, в рамках договоренностей объем квот на ввоз свинины, которые облагаются пошлиной, сократился незначительно — на 70 тыс. тонн (до 430 тыс. тонн), но внутриквотную пошлину в 15% обнулили. Представители рынка, участвовавшие в обсуждении размеров квот, согласились пойти на компромисс (изначально свиноводы настаивали на сокращении квоты до 300 тыс. тонн), не зная, что с даты присоединения к ВТО уровень пошлины на живых свиней («живок»), ввозимых в Россию, снизится одномоментно в восемь раз — с 40 до 5%. Это означает, что к нам немедленно повезут свиней на убой, объем завоза, вероятнее всего, будет даже выше рекордного 1 млн голов (таким был объем в 2009 году до введения пошлины в 40%), прогнозируют участники рынка. Кроме того, с 25 до 15% снижается пошлина на ввоз мясопродуктов — свиного шпика, субпродуктов и т. п. Вместе с импортом свинины в рамках квоты 430 тыс. тонн и сверх квот общий объем ввоза мяса свинины, включая «живок» и субпродукты, по прогнозам, будет сохраняться на уровне 1 млн тонн в год. Прибавьте сюда птицу и говядину, и мы преодолеваем планку в 2 млн тонн — примерно столько было импортировано мяса на наш рынок в прошлом, 2010-м, году. Фактически мы согласились на сохранение тех объемов импорта мясных продуктов, что были и ранее, до 2019 года (после чего все квоты вообще отменяются), но по ценам существенно ниже. В таких условиях дальнейшее развитие наиболее быстрорастущей сейчас отрасли — свиноводства — окажется под угрозой, считает Юшин: «Для производителей очевидно, что условия, на которых Россия договорилась вступить в ВТО, приведут к снижению доходов в свиноводстве у наиболее эффективных предприятий как минимум вдвое (с 30 рублей сегодня до 15 рублей на килограмм). Соответственно, сроки окупаемости большинства построенных в последние годы свинокомплексов превысят восемь лет, а нередко поднимутся и до десяти и более лет. Бизнес-планы придется пересматривать, ведь они готовились в иных условиях ведения бизнеса».

В качестве примера можно привести компанию «Русагро», которая заморозила строительство свинокомплекса в Челябинской области с объемом инвестиций в 20 млрд рублей «в связи с неясной рыночной ситуацией после присоединения России к ВТО».

Не очень довольны договоренностями и молочники. Так, по предварительной информации, на сухое молоко пошлины будут снижены с 25 до 15%, на сыры сама пошлина снижена незначительно, зато почти вдвое — ценовая планка, после которой пошлина не взимается. То есть наш рынок становится более доступным для недорогих сыров, составляющих основную конкуренцию нашим производителям.

 Есть и другие вопросы, которые волнуют представителей молочной промышленности. Например, вопросы технологических регламентов и контроля качества — какие договоренности есть по этому поводу? Представители отрасли пока не в курсе, тем не менее многие моменты могут быть существенными, считает Андрей Даниленко: «По регламентам многих стран, входящих в ВТО, допускается наличие в молоке какого-то количества антибиотиков, например, более мягкие требования по микробиологии, по содержанию сухого молока и так далее. В нашей стране требования более жесткие, члены ВТО могут счесть, что они избыточны, и принудить их снизить. Мы не знаем, насколько по условиям ВТО существующие требования безопасности продукции могут быть оспорены импортерами».

Сильно озабочены ситуацией рисоводы: защищающая отрасль пошлина, которая к последнему времени достигла уровня 120 евро за тонну, будет снижена почти в три раза, до 45 евро. «К нам хлынет более дешевый и менее качественный рис, — прогнозирует Аркадий Злочевский, президент Зернового союза. — Достижения отрасли, которая благодаря защите выросла с 300 тысяч тонн риса в год до 1,2 миллиона (урожай этого года) и покрыла полностью свои внутренние потребности в круглозерновом рисе плюс даже начала что-то экспортировать, пойдут на спад». Государству понадобится включаться в решение социальных проблем полумиллиона жителей Краснодарского края, которые живут на землях, не приспособленных ни для чего, кроме риса. Что касается остальных зерновых культур, то никаких преференций по поставкам их на мировой рынок членство в ВТО нам не дает, отмечает Аркадий Злочевский. «Единственная гипотетическая возможность, — отмечает он, — о которой можно говорить, это, будучи уже членом ВТО, поднять вопрос об упразднении европейских квот на пшеницу Черноморского региона (в рамках этих квот мы вынуждены конкурировать с Казахстаном и Украиной) и введении для нас отдельной страновой квоты, как это сделано для Канады. Впрочем, Евросоюз может и не пойти на это — общая региональная квота вполне легитимна».

  

11 января 2012 г.

Российская газета

Большинство экономистов едины в своем тревожном прогнозе: импортная сельхозпродукция пойдет к нам в удвоенных объемах по мере снижения препятствий после вступления в ВТО, и в дальнейшем будет только расти. В итоге наши предприятия скоро не смогут сами обеспечить продукцией население собственной страны. Руководитель управления Россельхознадзора по Петербургу и Ленобласти Олег Громов даже считает, что Россия уже и так в каком-то смысле входит в ВТО, так как экономически очень сильно "завязана" с импортерами.

- Не стоит забывать, что вся база нашего сельского хозяйства импортная, - поясняет он, - техника, корма, оборудование. Мы импортозависимы как от сырья, так и от технологий, особенно в птицеводстве и животноводстве. Можно, конечно, заявлять, что мы обеспечиваем население мясной продукцией, однако и ее производство напрямую связано с функционированием зарубежных цехов по сборке оборудования, без которого наша мясная промышленность встанет.

Развитие экспорта нашего зерна многие эксперты не считают целесообразным, ведь его не хватает на свои внутренние потребности. По данным Федеральной таможенной службы, за 11 месяцев прошлого года импорт товаров в Россию вырос по отношению к 2010 году почти на 35 процентов и достиг в денежном выражении 235 миллиардов 936 миллионов долларов.

Наша проблема состоит еще и в стоимости продукции. Ставка по кредиту в наших банках составляет 16-17 процентов, в то время как в США - до двух процентов. Также у нас нет таких субсидий на сельхозтехнику и другой заметной поддержки сельского хозяйства. Добавить сюда наши климатические условия, и мы получим существенное увеличение себестоимости отечественного продукта АПК.

- Почему у нас не стало своей птицы и племенной продукции, оборудования? - продолжает Громов. - Крах начался, когда американские окорочка вытеснили нашу племенную работу птицефабрик. Государство перестало поддерживать генетические центры и племенные заводы, в итоге с 1992 по 1995 год в стране закрылось около 200 бройлерных птицефабрик, что дало снижение производства яиц на 30 процентов.

01 февраля 2012
Российская газета

Минэкономразвития готовит бизнес к работе после вступления в ВТО

Сегодня минэкономразвития разместит на своем сайте условия присоединения России к Всемирной торговой организации, переведенные на русский язык, сообщил вчера директор департамента торговых переговоров министерства Максим Медведков. До этого публиковались лишь выдержки из документа.

Медведков также рассказал, что министерство готовит обновленный вариант стратегии участия нашей страны в ВТО. Пока, по его словам, окончательные приоритеты не определены. Но по вопросам сельского хозяйства Россия, скорее всего, будет на стороне тех стран, которые борются за снижение господдержки.

Этот разговор состоялся на семинаре, где снова обсуждали возможные последствия нашего вступления во всемирный торговый клуб. Медведков не скрывал, это принесет не только несомненные плюсы. По его словам, основные минусы будут сосредоточены в сфере товарного производства. Однако как можно нейтрализовать отрицательные последствия, в минэкономразвития уже знают. Во-первых, необходимо проводить мониторинг производства основных групп товаров и объема их импорта, чтобы оперативно находить чувствительные позиции. Во-вторых, ограничить доступ иностранных товаров и услуг к госзакупкам, а при увеличении импорта обеспечить принятие защитных мер.

В то же время снижения пошлин на импорт особо опасаться не стоит. Например, на промтовары они сократятся на 3 процента, на сельхозтовары - на 4,2 процента. Но экономика, уверен Медведков, этого не почувствует, так как импортный тариф - не единственный фактор, определяющий конкурентоспособность. "Курс рубля не меньше влияет на стоимость отечественной продукции, при этом он является гораздо более изменчивым", - пояснил глава департамента. В разговоре с корреспондентом "РГ" Медведков подчеркнул, что все отрасли промышленности имеют возможность изучить условия присоединения к ВТО. И в министерстве уже идет работа с представителями отраслей по их обсуждению. "Влияние того или иного условия на отрасль оценить подчас не всегда легко, - признал Медведков, - поэтому мы стараемся искать совместное решение этих проблем".

 

 

 

6 Февраль 2012

Эксперт

С точки зрения агропромышленной отрасли Россия – неразвитая страна, которой нужен бюджет развития, а не остановка на достигнутом уровне, полагает Давид Эпштейн

Бюджет неразвития

– Давайте начнем с долгосрочного прогноза: к каким последствиям для сельского хозяйства приведет вступление России в ВТО?

– Вхождение в ВТО окажется тяжелым, и в какой-то период напряженность будет нарастать. Дальше все будет зависеть от мер, принятых государством. Или произойдет нечто неожиданное, давно не бывалое – начнутся вливания государства в сельхозтехнику, в дороги, в инфраструктуру. Но пойти по этому пути будет непросто: согласно требованиям ВТО, есть много ограничений по субсидированию сельхозпроизводителей.

Второй вариант такой. Сначала селяне, затем специалисты по сельскому хозяйству и наконец правительство увидят, что ситуация развивается в плохую сторону: падение рентабельности, сокращение производства, увеличение продуктового импорта, рост угрозы продовольственной безопасности страны. Увидят и поставят вопрос об изменении условий членства в ВТО. А для начала понадобится так называемое расследование, в рамках которого надо будет всем партнерам по ВТО доказать, что виноваты именно условия членства, а не плохая работа. А это всегда непросто, и могут возникнуть многочисленные встречные претензии.

– Условия, на которых мы входим в ВТО, настолько плохи, что пессимистический сценарий развития событий для сельхозпроизводителей неизбежен?

– Принятые условия ставят отечественных сельхозпроизводителей в заведомо неравное положение с конкурентами из Евросоюза. Европа еще в конце XIX века поняла, что сельское хозяйство не может быть целиком в рынке. Государство должно его поддерживать как из социальных, так и из стратегических соображений. После второй мировой войны, когда вопрос формирования мира социальной гармонии встал крайне остро, позиция эта особенно укрепилась. С тех пор господдержка аграриев в странах Европы только наращивалась. И пришла к уровню, который на порядок отличается от российского. Европейский сельхозпроизводитель получает около 700 долларов государственной поддержки в расчете на гектар засеянной земли, российский – 20-25 долларов. Если считать к выручке, что, вероятно, более корректно, то у них доля госсубсидий в каждом заработанном рубле – от 20% и более, в зависимости от года. У нас эта доля никогда не превышала 5%.

Тем не менее, согласно договоренностям, нам поставлены ограничения по объему госсубсидий. На ближайший период она не должна превышать 9 млрд долларов в год. Но в очень короткие сроки, начиная с 2013-го и до 2018 года, предписано сократить прямую господдержку, то есть влияющую на рынки и цены, до 4,5 млрд долларов – практически до уровня, который выбирается сейчас.

Три корзины

– Известно, что ограничения ВТО касаются не только размера, но и форм господдержки.

– Это самое главное. В Евросоюзе в ВТО различают три вида господдержки сельского хозяйства. Первый – так называемая желтая корзина. Это меры, которые влияют на объемы производства и формируют конечные цены на продукцию. Они наиболее распространены в России, но именно по желтой корзине больше всего запретов и ограничений.

Второй – синяя корзина, в которую входят меры, связанные с сокращением сельхозпроизводства. Они направлены на помощь сельхозпроизводителю, вынужденному сокращать производство по решению правительства. Но нам они не особо интересны: у нас пока не идет речь о сокращении производства, нам надо расти, повышать производительность. Дай российскому производителю определенную сумму дотаций на гектар без привязки к урожайности – и лишишь его стимула работать над повышением эффективности.

Есть еще зеленая корзина. В ее рамках можно наращивать поддержку без ограничений, вкладывая бюджетные средства в образование, науку, инфраструктуру села. Это замечательно: отраслевая наука многие годы недофинансируется, село разрушено. Но это косвенные меры, не оказывающие прямого воздействия на производство. Мало построить дороги – по ним ведь надо будет что-то возить. За счет «зеленого» и «синего» нам село не вытащить. Российскому сельскому хозяйству, по моему убеждению, нужна прямая поддержка.

– Почему ему так необходима прямая поддержка?

– Отечественное сельское хозяйство уже два десятилетия выживает в драконовских условиях диспаритета цен: повышение стоимости средств производства в динамике значительно опережает рост цен на сельхозпродукцию. Думаю, ситуация будет только усугубляться.

Формально у России перед другими членами ВТО нет обязательств по поддержанию или подтягиванию цен на энергоносители до мирового уровня. Но они должны продаваться с прибылью – таково требование ВТО. Поэтому цены на энергоносители растут на 10-20% ежегодно. А стоимость базовых энергетических ресурсов тянет за собой практически все остальные цены. До вступления в ВТО правительство могло прямыми субсидиями частично компенсировать селу эти ежегодные потери. Теперь же, ввиду ограничений, наложенных на прямую поддержку, оно не сможет делать это в растущих объемах.

Частично увеличение затрат покрывалось и за счет повышения цен на сельхозпродукцию. Но и эта возможность после вступления в ВТО будет сильно ограничена. В соответствии с принятыми условиями, таможенные пошлины на импортируемую сельскохозяйственную продукцию снизятся примерно на пять процентных пунктов. Это потянет вниз и цены отечественных сельхозпроизводителей. Вроде бы немного. Но рентабельность сельского хозяйства у нас в последние годы находится на уровне 9-11%, так что такое снижение цен приведет к потере почти половины прибыли. Это катастрофично. Для устойчивого развития и расширения производства в животноводстве и растениеводстве необходимо иметь рентабельность на уровне 30%.

 Плохие времена

– Какие отрасли агропромышленного комплекса окажутся в зоне наибольшего риска?

– Растениеводство в первую очередь. Вроде бы по зерну в последние годы неплохие урожаи, экспорт вырос. Но выгоду от вывоза зерновых получают оптовые торговцы, банки, экспортеры, а не производители. Государство почти не регулирует рынок зерна. В итоге производство нестабильно, имеет место тенденция к снижению посевных площадей, качество зерна ухудшается, его себестоимость за последние шесть лет удвоилась.

Плохие времена ждут мясное животноводство. Свиноводство в последние годы развивалось неплохо. Лет шесть назад с запуском приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в эту отрасль пошли крупные инвестиции, построены свинокомплексы, производство мяса идет в рост. В том числе – благодаря господдержке, установлению таможенных пошлин и квот на импорт мяса и живых свиней. И вдруг, вступая в ВТО, мы берем на себя обязательство уменьшить пошлины на ввоз живых свиней с 40 до 5%, причем квоты на этот импорт не распространяются. А на ввоз свинины в рамках квоты пошлина упадет с нынешних 15% до нуля. При такой «форе», подаренной нашим правительством импорту, трудно придется даже крупным производителям, не говоря о фермерах.

Снизятся пошлины и на ввозимую переработанную мясную продукцию – с 25 до 10%. Это очень много. А значит, импорт начнет активно вытеснять российскую продукцию.

– То есть не устоит ни одна отрасль?

– Птицеводство устоит. У него более счастливая судьба. Еще с 1970-х – 1980-х годов осуществлялась государственная программа по его развитию: построена сеть фабрик, начали закупать зерно за границей для ускоренного развития кормовой базы. Промышленное производство мяса птицы и яиц быстро росло. В 1990-е птицеводство существенно просело, но птицефабрики, средства производства, коллективы остались. Поэтому восстановление шло тоже стремительно. Свою роль сыграли своевременно введенные квоты на импорт «окорочков Буша». В 2000-х годах предприятиям отрасли удалось провести переоборудование, внедрить современные технологии.

С 1998 года в России потребление мяса и мясопродуктов на душу населения выросло с 40 до 63 кг в год. Эти два десятка дополнительных килограммов обеспечены в основном дешевым мясом птицы. Птицеводство оказалось наиболее подготовленным к вступлению в ВТО. Но именно для него сохранены протекционистские меры – квоты на импорт и ввозные пошлины.

Украина без сала

– Но ведь для конечного потребителя вступление в ВТО все же окажется благом – ожидается снижение цен на продовольствие...

– На некоторое время – несомненно. Но продукты подешевеют непринципиально. Скажем, килограмм говядины сбавит в цене рублей 20-25. Далее снижение цен приведет к падению рентабельности, которая будет «отжиматься» за счет наименее защищенного звена – производителя. В первую очередь рухнут слабые предприятия, а у нас таких, думаю, три четверти. Сначала их место займут более крупные производители, но в перспективе и они почувствуют уменьшение «подушки рентабельности». Рынки заполнит иностранная продукция. После этого цены начнут повышаться, а разговоры об импортозамещении и продовольственной безопасности, ведущиеся правительством последние два года, можно будет благополучно забыть.

– Вы излагаете пессимистический сценарий развития событий. А что будет в лучшем случае?

– Опыт Украины, вступившей в ВТО три года назад, подсказывает, что оптимистического сценария нет. Украина как раз на сельском хозяйстве очень сильно почувствовала, чем оборачивается, например, резкое снижение пошлин на свиней, на сахар. У них резко пошел в гору импорт свинины – в 2,3 раза за три года. Смешно говорить: Украина импортировала около 40 тыс. тонн сала в 2011 году. Импортный сахар-сырец завоевал заметную долю на внутреннем рынке, а экспорт сахара прекратился. Да и другие отрасли много потеряли.

– Неужели во вступлении в ВТО нет положительных моментов?

– Разумеется, есть. Например, предусмотрено снижение таможенных пошлин на импортные товары промышленного производства – значит, сельхозтехника, закупаемая за границей, может стать для отечественного производителя дешевле. В среднем можно ожидать, что в результате конкуренции цены уменьшатся примерно на 2%. Но это среднее значение. Есть позиции, по которым снижение будет существенно больше. Это, безусловно, плюс, но он не сможет нивелировать негативные последствия от вступления России в ВТО для отечественного производителя. Кроме того, мы рискуем окончательно загубить российское сельскохозяйственное машиностроение, которое и так пребывает в плачевном состоянии.

Удобрения подгонят к ВТО

Промышленность и Энергоресурсы

(Ольга Мордюшенко)

26 Июнь 2012

Коммерсант

 

Правительство ищет новые способы сдерживания цен

 

Правительство начинает готовиться к росту цен на удобрения после вступления в ВТО. К концу сентября по поручению премьера Дмитрия Медведева предстоит разработать новый механизм поддержки сельхозпроизводителей, поскольку нынешняя система не удовлетворяет нормам ВТО. Подробностей пока нет, но участники рынка не сомневаются, что им по-прежнему придется в том или ином виде субсидировать аграриев.

 

Вчера премьер Дмитрий Медведев на заседании президиума правительства поручил до конца третьего квартала разработать систему поддержки сельхозпроизводителей с учетом роста цен на минудобрения. По его словам, "ситуация может ухудшиться с начала 2013 года, когда стоимость удобрений будет определяться в соответствии с конъюнктурой рынка и сезонностью". Изменение схемы расчета цен связано со вступлением России в ВТО, так как одним из условий является либерализация внутреннего рынка. Этот же вопрос недавно поднимал глава Минсельхоза Николай Федоров.

 

Дмитрий Медведев признал, что в последние годы государство "контролирует ценовой коридор, компенсирует часть затрат на приобретение минеральных удобрений". В частности, в 2012 году из бюджета будет выделено на это более 5 млрд руб. (при этом в 2010 году государство выделяло более 10 млрд. руб.). Сейчас уровень цен крупнейших производителей минудобрений в России регулируется в рамках соглашения Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ) и Агропромышленным союзом России.

 

Документ предусматривает определенный объем поставок на внутренний рынок, а также обязывает компании, входящие в РАПУ, раз в полгода декларировать максимальный уровень цен на свою продукцию. Соглашение было подписано в 2008 году со сроком действия до конца 2012 года. Уровни цен, утвержденные РАПУ, носят рекомендательный характер, хотя и соблюдаются всеми производителями. Так, по словам Дмитрия Медведева, цены на удобрения, к сожалению, растут, хотя по статистике остаются в рамках соглашения между РАПУ и аграрными структурами. С июня прошлого года они выросли на 12%.

 

На рынке поддержку сельхозпроизводителей считают необходимой, но не ожидают как резкого роста цен на удобрения, так и стремительного падения спроса из-за этого. Источник "Ъ", близкий к одному из производителей, отметил, что вступление России в ВТО не должно негативно отразиться на отрасли в целом, но из-за него система субсидирования должна быть изменена так, чтобы соответствовать новым нормам. В частности, говорит он, компании "не смогут адресно поддерживать других производителей, поэтому нужно будет искать другие выходы".

 

На данный момент, например, "Уралкалий" продает по низкой цене калий не только напрямую сельхозпроизводителям, но и производителям сложных удобрений в той части, которая поступает на внутренний рынок. После вступления в ВТО такой механизм не будет соответствовать ее нормам. Впрочем, источники "Ъ", близкие к компаниям, не сомневаются, что они по-прежнему будут так или иначе субсидировать внутренний рынок.

 

Константин Юминов из Raiffeisenbank отмечает, что на данный момент на некоторые виды удобрений (DAP, MAP, NPK) цены и так являются рыночными. Но объем их потребления невелик. В то же время стоимость азотных удобрений, которые являются основными в потреблении, может вырасти существенно. Поэтому, уверен аналитик, в итоге правительство все же не допустит их роста -- так было в Индии и Китае после вступления в ВТО. Но там государство через своих трейдеров закупает удобрения по мировым ценам и перепродает внутренним потребителям уже с существенными скидками.


 


© 2003-2006. Комитет.

Разработка сайта: Creagen

Rambler's Top100