|
Уважаемые коллеги!
Минэкономразвития России (в качестве альтернативы проекту, который ранее был разработан и направлен в Правительство РФ Федеральной таможенной службой России), подготовлен проект федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Цель законопроекта, представленного Минэкономразвития РФ, заключается в урегулировании вопросов, которые согласно Таможенному кодексу таможенного союза разрешаются на уровне национального законодательства государств-участников таможенного союза. Среди таких вопросов наиболее важными для бизнеса являются:
обжалование решений и действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц;
установление требований и условий для включения/исключения юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
порядок уплаты таможенных платежей,
особенности осуществления таможенного контроля,
особенности декларирования товаров и осуществления таможенных процедур.
Подготовленный Минэкономразвития законопроект в значительной степени отличается от законопроекта ФТС России. В нем учтены многие принципиальные предложения и поправки, поступившие от предпринимательского сообщества.
На наш взгляд, этот вариант законопроекта снимает многие опасения, которые высказывались представителями бизнеса в ходе обсуждения проекта ТК ТС.
Среди наиболее значимых предложений, которые нашли отражение в законопроекте, можно назвать следующие:
- добавлены положения об ответственности таможенных органов и их должностных лиц за нарушения таможенного законодательства, в частности, установлена дисциплинарная ответственность должностного лица таможенного органа (в виде понижения в классном чине) за нарушение сроков выполнения таможенных действий (п. 3 ст. 25);
- предусмотрена компенсация плательщикам таможенных платежей в виде процентов за несвоевременный возврат таможенным органом излишне уплаченных таможенных платежей (п. 4 ст. 147);
- установлены условия, исключающие возможность уклонения должностного лица таможенного органа от принятия деклараций (ст. 202);
- исключены положения, обязывающие грузоотправителей (грузополучателей) подавать статистические декларации в отношении товаров, перемещаемых по территории таможенного союза;
- установлен исчерпывающий перечень оснований для продления таможенным органом срока выпуска товаров (ст. 215);
- установлена обязанность таможенных органов консультировать заинтересованных лиц по вопросам таможенной стоимости (ст. 114)
- сокращены сроки проведения ряда таможенных действий, в частности, по таможенному осмотру помещений и территорий (ст. 170);
- установлена возможность подачи периодической таможенной декларации без специального разрешения таможенного органа (ст. 192);
- увеличен срок вступления в силу нормативных актов РФ с 10 дней до 1 месяца (п. 2 ст. 6);
- указаны конкретные случаи, когда таможенный орган вправе устанавливать место доставки, игнорируя сведения, указанные в транспортных (перевозочных) документах, а установление иных таких случаев отнесено к компетенции Правительства РФ (ст. 230).
По целому ряду вопросов, решения по которым могут привести к ухудшению условий внешнеэкономической деятельности, например, изменение системы таможенных органов (Статья 10), полномочия ФТС России ограничены требованием согласования с исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности.
Разумеется, законопроект Минэкономразвития РФ имеет и определенные недостатки, в частности, некоторые нормы, допускают различное толкование, либо снижают эффективность предлагаемых нововведений (например, в вопросах регулирования обжалования решений и действий должностных лиц таможенных органов, регламентации порядка приостановления деятельности уполномоченного экономического оператора). Но в целом, по нашему мнению, законопроект Минэкономразвития РФ заслуживает одобрения и поддержки со стороны бизнес-сообщества.
Вся работа по подготовке указанного законопроекта проходила при непосредственном участии экспертов отраслевых комитетов и комиссий РСПП, которые при заключительном обсуждении законопроекта в целом, состоявшегося 27 мая т.г., выразили поддержку предлагаемым изменениям и дополнениям.
|
